Взгляд из России, взгляд из Крыма

Взгляд из России, взгляд из Крыма

Открытие нового сезона — хороший повод подвести и некоторые итоги сезона предыдущего, который имел ряд специфических отличий. В минувшем году Крым посетили около 6 млн туристов. Это пока еще меньше, чем лучшие показатели времен СССР – 8–10 млн человек.
С 1 июня по 31 августа прошлого года Ассоциация курортов Крыма провела масштабное маркетинговое исследование потребителей рекреационных услуг в сегменте организованных отдыхающих для определения тенденций развития курортного комплекса полуострова. Исследование проводилось по 13 параметрам (в частности, место приобретения путевки, источники информации, цель приезда, возрастные группы, средняя стоимость путевки, продолжительность отдыха, чистота пляжей), было опрошено 3,5 тысячи человек.
Результаты свидетельствуют прежде всего о том, что с 2007 года в Крыму наблюдается тенденция улучшения показателя соотношения цены и качества услуг. В 2010 году 88% (в 2007 году - 79%) респондентов признали, что цена на предоставленные услуги — проживание, питание, обслуживание, лечение — соответствует их качеству.
Как и в прошлые годы, лучшие результаты показал Севастополь, где на соответствие цены качества услуг указали 97,4 % отдыхающих. За ним следуют Черноморский район и Евпатория — соответственно 93% и 90%.
Наибольший поток организованных туристов направлялся в 2010 году в Крым из городов Украины (58%), России (35%, прирост 3% по сравнению с 2009 годом) и Белоруссии (6%). Доля туристов из стран дальнего зарубежья составила всего 0,41%.

Курортный сбор одобрен
В ходе встречи Дмитрия Медведева с главами муниципальных образований мэр города-курорта Анапы Татьяна Евсикова обратилась к президенту с просьбой возродить курортный сбор. Ранее с такой же просьбой к руководителю государства обращался губернатор Ставропольского края, однако проверка, которую поручено было провести, «застряла» в Минфине.
«Я даже не понимаю, почему. Вроде бы, никто не против, все говорят о неэффективности администрирования курортного сбора. Я получил несколько докладов, и все ни о чем, - отметил президент и поручил вице-премьеру Дмитрию Козаку разобраться с ситуацией. - Посмотрите сами, тем более вы у нас занимаетесь Олимпиадой и в целом региональной проблематикой. Соберите руководство регионов, которые раньше собирали курортный сбор. Я, честно говоря, не вижу в этом ничего плохого».
Губернатор Ставрополья Валерий Гаевский считает, что курортный сбор заметно поможет финансированию курортов Кавминвод: «В курортных городах нет большой промышленности с налоговой отдачей. Напротив, сплошные налоговые льготы. И муниципальные бюджеты «не тянут» на должном уровне общегородскую инфраструктуру, содержание мест отдыха и туристические маршруты. Нужен постоянный источник финансирования».
Впрочем, к идее возрождения курортного сбора многие туроператоры относятся отрицательно, считая, что, напротив, необходимо предоставлять льготы тем туристам, которые отправляются отдыхать на отечественные курорты.
«Мне не совсем понятно, с какой целью это делается. Денег в государстве и так немало, да и собрать налог – непростая задача, возможно на обеспечение этой работы уйдет примерно столько же средств, сколько удастся собрать. Казалось бы, нужно поддержать людей, которые приезжают на российские курорты, например, снижением налогов, вычетами, или хотя бы сделать стоимость проезда ниже, провести диалог с РЖД. Я понимаю, что в структуре цены тура этот налог не будет играть большую роль, но психологически – это плохой способ рекламировать российские курорты. На мой взгляд, если необходимость этого налога объясняется лишь финансовой составляющей, от него стоит отказаться», - считает Сергей Ромашкин, генеральный директор компании «Дельфин».
Согласен с ним и Михаил Романов, руководитель компании «Орфей», который даже предположил, что Дмитрия Медведева плохо информировали о состоянии дел в Краснодарском крае. «Мы должны развивать наши курорты, все отдают себе отчет в том, что необходимо совершенствовать инфраструктуру, улучшать условия отдыха. Но зачем создавать дополнительный барьер? Сам по себе сбор не так важен, но «шумиха» вокруг этого события дает отрицательный эффект», - отмечает эксперт.
Заметим, что власти Сочи вводить курортный сбор на своем курорте не намерены.

Бег иноходца?
Чего же стоит ожидать в нынешнем году на Черноморье? Российские эксперты по Крыму настроены весьма оптимистично. Илья Уманский, руководитель комитета по внутреннему туризму АТОР, предсказывает 50–100%-ный рост турпотока в Крым: «Крымчане позаботились в этом году об инфраструктуре, подтянули сервис, построили гостиницы. Падение гривны к рублю нивелировало общий рост их цен (рост цен в санаториях и на базах отдыха предсказывается в этом году в пределах 10–12%. Несколько авиаперевозчиков решили организовать чартерные рейсы в Крым. В итоге рост спроса превзошел все ожидания». Этому вряд ли стоит удивляться - из всех областей Украины только в Крыму туризм объявлен приоритетной отраслью экономического развития.
Скептически настроены те, кто занимается развитием туризма непосредственно на полуострове. Евгений Самарцев, председатель общественного Совета по вопросам туризма и курортов, считает, что традиционный туристический рынок Крыма и экономические условия, в которых он существовал, сильно изменились за двадцать лет независимости Украины: «Оказалось, что страны-конкуренты гораздо эффективнее и энергичнее осваивают существующий природный и культурный потенциал Крыма, чем Украина. Оказалось, что международные инвесторы намного активнее вкладывают средства в развитие других курортных экономик. Приоритетность туризма на Украине в большей степени декларируется, чем воплощается в реальные дела. При этом мы теряем не только традиционные рынки СНГ, но и платежеспособную часть своего собственного рынка».
Один из «аксакалов» крымского туризма, бывший директор старейшей на полуострове компании «Крымтур», а ныне депутат Верховного Совета Автономной Республики Крым (АРК) Евгений Михайлов тоже настроен не слишком оптимистично: «В последнее время я все чаще ловлю себя на мысли, что развитие крымских курортов напоминает бег на месте. Вроде бы, все идет своим чередом: подготовка к высокому сезону, пик, итоги, Новый год — и все повторяется снова. И в то же время никаких принципиальных изменений не происходит».
В Симферополе появилось уникальное издание - «Белая книга крымского туризма», в котором собраны разнообразные мнения о самых острых проблемах развития туризма на полуострове, который не без основания называют орденом на груди планеты Земля. Ничего похожего в России пока не выходило.

Комментарий
Евгений МИХАЙЛОВ, депутат ВС АРК
В Крыму нет полноценной, детально прописанной стратегической программы развития отрасли. А необходимость в формировании идеологии крымских курортов и туризма назрела давно.
Много говорят о перспективности, о неосвоенности восточного и северо-западного Крыма. Только прежде чем формировать инвестиционные предложения, надо позаботиться о создании продуманного, детализированного генплана освоения и развития этих территорий. Пока же у нас нет даже генерального плана застройки берега моря. А где нет плана — там всегда вакханалия.
К разряду стратегических относится и проблема повышения качества отдыха. Это чистота на улицах и пляжах, упорядоченная торговля, вышколенный персонал и многое другое, связанное с концепцией отдыха. А она изменилась принципиально. Нынешний турист тратит в Крыму свои собственные деньги и готов платить за качественную услугу, а отсюда — требование уважительного к себе отношения. А вместо этого зачастую — грязь, халтура, фальсификат, хамство и — главное - запредельные цены.
Бурное строительство частных гостиниц и пансионатов — в целом позитивный процесс. Частник создает лучшие условия, а отдыхающие ценят доброе к себе отношение. Но несовершенное законодательство позволяет избежать налогообложения, поэтому мы наблюдаем вопиющую ситуацию, когда из пяти миллионов приехавших примерно половина размещается в так называемом частном секторе, оставляя деньги нелегальным предпринимателям.

Выбор инвестора
Хотят того на Украине и в России или нет, системные зарубежные инвесторы осторожно относятся к инвестициям в курортные отели на Черноморье, в том числе в Крыму. О полуострове как об исключительном месте для развития туристического бизнеса никто не говорит. Почему?
Во-первых, потому, что мировой рынок недвижимости индустрии отдыха очень обширен и в первую очередь выбираются наиболее раскрученные в Европе и Северной Америке направления. Вдобавок в посткризисный период значительно снизились расходы большинства граждан развитых стран на отдых.
Во-вторых, дело в невероятной бюрократизации и запредельном уровне коррупции любого экономического процесса на Украине, которая по степени привлекательности для инвесторов занимает 145 место в мире. Ставка налога на добавленную стоимость на гостиничные услуги — одна из самых высоких в Европе, что ставит крымскую гостиницу в заведомо неравные экономические условия с греческими или турецкими отелями.
В-третьих, дело в отсутствии генеральных планов развития крымского морского побережья. Это приводит к вспышке исключительно бурной застройки рекреационных и историко-культурных зон многоэтажными жилыми зданиями — достаточно пройти по знаменитой «царской тропе» от Ливадии хотя бы до Ореанды. Нередки ситуации, когда в нескольких шагах от входа в новый отель может развернуться строительство 16-этажного жилого дома. Как следствие - антропогенная перегрузка многих участков побережья и потеря ими туристической привлекательности. О том, что существует реальная опасность обвалов, оползней и сильных землетрясений (Крым находится в 9-балльной сейсмической зоне), похоже, никто вообще не вспоминает.
Что же делать в подобных условиях? Общественный Совет по развитию туризма и курортов считает: искать инвестиции для развития крымского туристического бизнеса следует, прежде всего, в России и на внутреннем рынке. Сделать Крым пилотной площадкой для прозрачного процесса инвестирования — только это может привлечь крупных инвесторов из дальнего зарубежья. Подготовить генеральные планы развития всех основных прибрежных территорий, определяя места для наиболее перспективных проектов туристической инфраструктуры. Разработать комплекс законодательных мер по стимулированию крупных инвесторов и возможности участия мелких инвесторов в крупных инвестиционных проектах. Используя богатый зарубежный опыт, включать жилую недвижимость в туристический бизнес в целом.

Пока неизвестен
Одна из популярных информационных систем в ответ на запрос «отдых в Крыму» выдает 719 тысяч страниц, что, без сомнения, свидетельствует о популярности темы как таковой. Абсолютным лидером являются страницы с доменным адресом «ru», что отчетливо показывает, на каком именно направлении стоит сосредоточить усилия по рекламе туруслуг.
Одной из главных проблем рекламы крымского турпродукта является отсутствие единого, международного уровня портала, продвигающего Крым в целом. При этом во всемирной паутине есть сотни весьма ярких сайтов, но сосредоточены они в основном на рекламе своего собственного бизнеса. Иными словами, всем, кто любит Крым, не хватает качественного общеинформационного ресурса, который выразительно и полно представил бы туристический и природный потенциал полуострова, календарь основных культурных событий, а главное — имел бы постоянно, ежедневно обновляемый новостной раздел. Такой ресурс, между прочим, вполне возможно создать даже при сегодняшних финансовых возможностях крымских властей.
Ни у кого нет сомнения, что при разговоре о зарубежных рынках для крымского турпродукта, прежде всего, имеются в виду рынки России и других стран СНГ — именно они обеспечивают большинство прибытий в Крым на отдых и лечение. Именно здесь в советскую эпоху сформировался устойчивый бренд Крымского полуострова как удобного места отдыха, при этом — об этом свидетельствуют все опросы - выросшие в советские времена потребители очень многое по части комфорта и сервиса готовы простить ради ностальгических воспоминаний. Молодежь, как в России, так и на Украине, ориентирована в большинстве своем уже на зарубежные курорты. Борьба за эту аудиторию должна стать приоритетом в рекламно-информационной стратегии крымского туризма.
Европейский рынок, многие страны которого связаны с Крымом общими историческими корнями и который весьма близок с точки зрения географической, — второй по значению для крымского туризма. За основу необходимо брать культурный, событийный, а также медицинский туризм — но последний только в случае предоставления приемлемых по цене качественных услуг.
При этом следует помнить, что европейская массовая потребительская аудитория о Крыме практически ничего не знает. Как говорит Евгений Самарцев, председатель национального общественного Совета по вопросам туризма и курортов, для европейца Крым — такое же абстрактное понятие, как для украинца курорты Дагестана и Каспийского моря. Вместе с тем, этот большой рынок потенциально представляет немалый интерес для туризма. Но в силу существенной ограниченности ресурсов он требует специального инструментария для продвижения.
На словах правительство Украины планирует специальную кампанию по информационному продвижению страны на европейских рынках в связи с проведением Евро-2012. В любом случае следует максимально полно воспользоваться этим поводом для распространения информации о Крыме в интернете на основных европейских языках.
Не стоит забывать и о рынках Ближнего Востока и Турции — в силу исторических связей, а также того обстоятельства, что немалая часть медицинских кадров арабских стран была воспитана в вузах Москвы, Киева, Минска. Но здесь более чем где-либо, необходимы четкая стратегия и соответствующая подготовка кадров.
С 2009 года Совет по делам туризма и курортов реализует программу «Послы украинского туризма». Речь идет о создании корпуса волонтеров, готовых заниматься продвижением украинского (в том числе крымского) турпродукта, причем примеры деятельности некоторых из них показывают, что эффективность такой работы может намного превышать результаты действий официальных органов. Наконец, в перспективе речь может идти о системном сотрудничестве с общенациональными комплексными программами продвижения крымского турпродукта на других рынках.

Михаил Иванов, менеджер отеля (Ялта)
Мне кажется, что заставить туристическое предприятие добровольно оплатить — пусть даже услугами - рекламу всего Крыма как туристического направления просто невозможно. Предприятие готово платить за рекламу своих услуг, поскольку это обеспечивает рост продаж, а реклама всего Крыма абстрактна, она обещает лишь возможные непрямые выгоды в неопределенном будущем.
Этот вопрос должны решать соответствующие органы государственные власти. Например, было бы неплохо направлять часть курортного сбора, который платят все отдыхающие, именно на рекламу Крыма. Интернет-ресурс по продвижению Крыма должен быть государственным, а ни в коем случае не частным — чтобы все участники туристического рынка Крыма имели равные условия информационного участия в таком проекте. Еще лучше — создать сеть интернет-ресурсов отдельных регионов Крыма, на которых описывались бы преимущества отдыха именно в них.
Нужно структурировать информацию не только по регионам, но и по ценам. Крым на форумах часто ругают за дороговизну, но при этом приводят цены отелей уровня 4* и ресторанов на ялтинской набережной. А потом оказывается, что немало людей прекрасно отдохнули за сравнительно небольшие деньги в каком-нибудь менее раскрученном приморском городе Крыма.
Крым должен позиционироваться как круглогодичное направление туризма и рекреации, для этого надо привлекать туристов не только теплым морем, но и чем-то другим. Например, развитой инфраструктурой зимних развлечений на Ай-Петри. Но сегодня она пребывает в убогом состоянии, и в ближайшее время вряд ли что-то изменится.

Пляжи преткновения
Власти Крыма много лет пытаются решить проблему бесплатного посещения прибрежной полосы. Количество пляжей общего пользования, плата за вход на которые не взимается, выросло в сезоне 2010 года на треть — 91 против 64 в 2009 году. Под инфраструктуру — лежаки, матрасы — отведено около 30% общей территории. Специальные комиссии и сотрудники Министерства курортов и туризма постоянно контролировали режим бесплатного и беспрепятственного посещения пляжей отдыхающими и местными жителями.
Недавно в ВС АРК был разработан проект постановления «О правилах устройства, оборудования и использования пляжных территорий». В конце марта — незадолго до того, как местные советы начали заключать договоры аренды на эксплуатацию пляжей - постановление было принято Советом министров АРК.
Авторы постановления, прежде всего, уточняют, какие пляжи могут быть в Крыму и чем они отличаются друг от друга. На общедоступные вход должен быть открыт для всех желающих, эти пляжи должны находиться в коммунальной собственности и ни в каком случае не передаваться в аренду. Предусматривается появление оздоровительных пляжей - мест для отдыхающих из санаториев и пансионатов, а также лечебных и детских пляжей. Кроме названий, пляжи будут различаться по размеру площади на одного отдыхающего: на общедоступных пляжах — по 5 квадратных метров, в местах отдыха инвалидов — вдвое больше.
Все пляжи без исключения должны иметь тенты или зонты, душевые, кабинки для переодевания, фонтанчики с питьевой водой и урны, причем на расстоянии не более 40 метров одна от другой. К сожалению, в этот список не попали столь распространенные за рубежом неглубокие ванночки для мытья ног.
Возводить на 100-метровой пляжной полосе какие-либо строения запрещено. Исключение составляют объекты рекреации, но для их возведения требуется специальное разрешение Министерства курортов и туризма АРК. С мая по октябрь запрещены на пляжах — чтобы не портить туристам отдых — любые ремонтные работы.
Некоторые пункты постановления проходили согласование трудно. Во-первых, нередко отсутствовала поддержка упорядочения посещения пляжей со стороны местных властей. Во-вторых, многими оспаривался пункт, предполагающий свободный и бесплатный допуск на территорию пляжей не только местных жителей, но и отдыхающих из частного сектора. Но, похоже, последние будут все равно проникать на любые пляжи, невзирая ни на какие постановления.
Особый вопрос — освоение «диких», необорудованных пляжей, каких много, например, между Гурзуфом и Алуштой, Судаком и Коктебелем. Оно помогло бы, во-первых, разгрузить пляжи центральной части ЮБК, а во-вторых, дало бы возможность туристам отдыхать в экологически более чистых местах. По мнению крымских экспертов, вполне возможна передача таких пляжей в долгосрочную аренду, но только при условии строгого соблюдения арендаторами правил эксплуатации и обеспечения отдыхающих дополнительными услугами, например, доставкой на пляж и обратно водным или автомобильным транспортом.

Вперед, в пещеры
Многие из тех, кто в Крыму непосредственно занимается продажей экскурсионных туров, отмечают, что в последние годы наметился определенный перелом в структуре спроса на них. Иными словами, теперь турист не ограничивается давно привычными поездками в Ливадийский и Воронцовский дворцы, Никитский ботанический сад, дегустационные залы и т. д. Ему подавай что-то доселе неизвестное. Например, в минувшем сезоне в Коктебеле большим спросом пользовались ранее почти не востребованные поездки в пещерный город Мангуп. А с книжных лотков мгновенно исчезали совсем не дешевые и не очень «чтивные» книги, такие как переизданный первый путеводитель 1871 года по Крыму М. Сосногоровой и сборник А. Галиченко, посвященный истории самых знаменитых «дворянских гнезд» Южного берега.
Больше всего вырос спрос на археологические древности Крыма, на территории которого насчитывается около 6 тысяч памятников археологии. При этом в настоящее время в туризме активно используются только Херсонес Таврический, Чуфут-Кале и Судакская крепость и отчасти Мангуп. А ведь есть еще практически неизвестные античные поселения на Тарханкуте, античная крепость Кутлак, пещерный город Тепе-Кермен.
Чтобы сделать эти объекты привлекательным туристическим ресурсом, необходимо соблюдать несколько условий. Во-первых, привести сами памятники в надлежащий вид и обеспечить хотя бы минимальную инфраструктуру для их посещения. Во-вторых, обеспечить сохранность объектов как в курортный сезон, так и в осенне-зимний период, что особенно сложно, так как большая часть памятников находится вдали от населенных пунктов и транспортных магистралей. Наконец, специфика археологических памятников требует подготовки специально обученных экскурсоводов, так как неподготовленному туристу ценнейший памятник может сначала показаться грудой малопривлекательных камней.

Комментарий
Анастасия СТОЯНОВА, директор фонда «Наследие тысячелетий», руководитель Центра развития археологического туризма
Использование археологических памятников в туризме может осуществляться по нескольким направлениям. Самое традиционное — однодневные экскурсии или экскурсии выходного дня. Древние крепости и городища нередко расположены в так называемых туристически депрессивных районах Крыма (Ленинский, Белогорский, Черноморский), и это может помочь круглогодичному развитию местного рекреационного потенциала. Тематически объединенные памятники могут стать основой для многодневных историко-археологических туров, например, «Античная Таврика» или «Крымская Готия» с осмотром многочисленных христианских святынь Горного Крыма и ЮБК. Любителям «экстрима» можно предложить даже участие в археологических раскопках — летом в Крыму работает множество экспедиций.
Для превращения памятников истории в полноценный туристический продукт необходимо, прежде всего, объединение усилий представителей различных отраслей деятельности — местных органов власти, турбизнеса, ученых-археологов и всех представителей общественности, понимающих необходимость сохранения исторического достояния Крыма и всей Украины в целом. Способствовать этому могла бы и централизованная поддержка государства, которая должна выразиться не только в написании и принятии соответствующей программы, но и подкреплении ее финансовыми и информационными ресурсами.
Невозможно умолчать о такой «вечнозеленой» проблеме, как исключительно высокие (и постоянно растущие!) цены на билеты на поезда и самолеты. Например, билет в купейный вагон нефирменного поезда до Симферополя в зимнее время стоит свыше 100 долларов. Ситуация может измениться, если между Россией и Украиной будет заключено соглашение об «открытом небе», что в итоге позволит снизить цену авиабилета до Крыма приблизительно до тех же 100 долларов, но пока перспективы заключения такого соглашения только обсуждаются.

Южное общество
Ведущие игроки на рынке внутреннего туризма – «Алеан», «Дельфин», «Мультитур» и «Роза ветров» – совместными усилиями организовали ежедневные автобусные рейсы на курорты Краснодарского края. Совместную программу назвали «Южный экспресс», стартует оно 5 июня, завершится 1 октября. Последний заезд – 19 сентября. Каждый день, исключая пятницу, из Москвы будет отправляться автобус в Анапу и Геленджик, дважды в неделю – в Туапсе. Обратно машины будут выезжать ежедневно кроме субботы, чтобы избежать пробок при въезде в столицу по воскресньям – автобус находится в пути практически сутки. В качестве перевозчика «Мультитур» предложила своего проверенного партнера – липецкую транспортную фирму «Русский экспресс», располагающую обширным парком комфортабельных машин объемом от 48 до 56 кресел. В июне стоимость билета в оба конца составит 3300 руб., в июле-августе – 3900 руб.

Видеоздравницы
Туроператор «Алеан» представил принципиально новый рекламный продукт - видеогид по курортам Краснодарского края, Кавказских Минеральных Вод и Крыма. В него вошли более двухсот видеороликов по три минуты каждый об отелях и курортных зонах. Видеоролики доступны для просмотра на сайте www.alean.ru. Посетитель может познакомиться с основными курортами западного берега Крыма, с городами Евпатория и Саки, с бухтой Ласпи, изучить основные достопримечательности, составить план поездки, заранее выбрать интересующий объект размещения, «побывать» внутри отеля, посмотреть интерьеры номеров, увидеть панорамное изображение, открывающееся из окна. В видеокаталоге по западному берегу Крыма представлены отели Sea Land, «Империя», «Капля моря», пансионаты «Лучезарный», «Планета», «Энергетик», санатории «Гелиос», «Днепр», «Здравница», «Океан-Крым», «Полтава», «Северный», «Черноморец», сакский ЦВК имени Н.И. Пирогова, «Евпатория».
Восточный берег Крыма славится такими курортами, как Феодосия, Коктебель, Судак. На сайте «Алеана» выложена подробная информация о достопримечательностях этой местности, а также адреса и телефоны аквапарков, дельфинариев. Вскоре имеющуюся базу пополнят видеоролики с информацией о гостиницах «Алые паруса», «Ас-эль», «Феодосия», «Форум», пансионатах «Голубой залив», «Звездный», «Золотой берег», «Крымское приморье», «Приморье», гостиничных комплексах «Горизонт», «Судак».
Наиболее популярными объектами молодежного отдыха в этом сезоне станут курорты Южного берега Крыма - Ялта и Алушта. Видеогид включает 19 объектов размещения по Большой Ялте и 20 объектов размещения по Алуште. Сайт «Алеана» знакомит с ялтинскими отелями «1001 ночь», Respect Hall, «Вилла Елена», «Пальмира Палас», санаториями «Ай-Даниль», «Ай-Петри», «Жемчужина», «Запорожье», «Мисхор», «Парус», «Форос», «Черноморье», «Южнопобережный», «Ясная поляна», им. Куйбышева, им. Кирова, пансионатами «Ай-Тодор-Юг», «Мрия», «Марат». Объекты размещения на территории Алушты - Porto Mare, «Арго», «Морской», «Норд», «Сказка», пансионаты «Волна», «Демерджи», «Дружба», «Дубна», «Крымские зори», «Магнолия», «Море», «Северная Двина», санатории «Алушта», «Алуштинский», «Золотой колос», «Киев», «Славутич», «Утес».