К 2020 году поток туристов в Москву планируется удвоить, а к 2018 году, когда в городе пройдет чемпионат мира по футболу, столица должна войти в число ведущих туристических направлений мира как по числу гостей, так и по доходам в отрасли. Таковы стратегические планы московского правительства.

Председатель Комитета по туризму и гостиничному хозяйству Москвы Сергей ШПИЛЬКО  в интервью «Интерфакс-Туризм» рассказал, как он видит пути решения этой более чем амбициозной задачи.

 

Нет, это вполне реально. Ежегодно через московские аэропорты в город приезжает около 4 млн иностранцев. Примерно столько же останавливаются в гостиницах. Приезжающие на автобусах и железнодорожным транспортом в эту цифру не входят. То есть реальное количество гостей в российской столице гораздо больше, чем показывает официальная статистика.

Надо иметь в виду, что, в соответствии с законом РФ «Об основах туристской деятельности», туристом считается лицо, временно въехавшее на срок не менее 24 часов или с ночевкой, но более чем на полгода с культурно-познавательными, культурно-спортивными, деловыми, религиозными и иными целями, не получающее дохода от местных источников. Другими словами, почти всех, кто приезжает в Москву, кроме трудовых мигрантов, беженцев и нелегалов, можно считать туристами.

Другое дело, что цифра в 4 или даже 5–6 млн иностранных туристов для такого города как Москва, мягко говоря, небольшая, и над ее увеличением еще работать и работать.

 

Туризм – сфера рыночных отношений, его нельзя развивать только как социальный проект, город вправе рассчитывать на отдачу, в том числе в виде соответствующих налоговых поступлений. Уверен, что у Москвы есть все шансы войти в десятку крупнейших городов мира с весомыми доходами от туризма. Однако сегодня у нас нет объективных статистических данных не только о числе туристов в Москве, но и о том, сколько они тратят, сколько город зарабатывает на туризме.

Даже разработка необходимых для соответствующих расчетов методик – отдельная, сложная задача, не говоря уже о сборе самой информации и оценке мультипликативного эффекта от развития туризма. Речь идет не только о совершенствовании статистики в части оценки турпотоков и финансов, но и о данных об инвестициях, занятости, движении основных фондов. Пока доходы от турбизнеса учитываются главным образом по налоговым поступлениям от гостиниц, большинство из которых попадает в федеральный бюджет.

У нас состоялась плодотворная встреча с руководством Минспортуризма и Ростуризма, на которой говорилось о том, как объединить усилия для разработки методик оценки результатов работы туротрасли. Если удастся это сделать в Москве, Ростуризм сможет распространить полученный опыт на другие регионы.

 

На данном этапе – подтянуть уровень развития культурно-познавательного туризма. Сейчас Москва является российской столицей двух видов туризма – делового и речного круизного. Это не значит, что нет проблем, например, с развитием MICE-индустрии. Не хватает современных конгрессных площадей, мешает визовый режим и т.д. Средний уровень загрузки отелей в высокий деловой сезон (осенью и весной) составляет около 60%. А летом и на новогодние каникулы он падает до 40%, а то и ниже.

То есть гостиницы простаивают в период высокого сезона поездок с целью отдыха и развлечений. Отсюда вытекает задача увеличения массовых рекреационных турпотоков, что невозможно сделать без популяризации туристических возможностей Москвы. Речь идет о схеме продвижения города как туристического центра по принципу «увеличение спроса на поездки – рост предложения». Вряд ли это легко сделать, ведь Москва в разных рейтингах неизменно лидирует по дороговизне отелей. Кроме того, городу явно не хватает бюджетного размещения.

 

Летом, например, многие отели категорий 4–5 звезд принимают тургруппы через туроператоров. При этом стоимость туродня без учета цены авиабилета варьируется в диапазоне от 100 долларов до 100 евро, включая питание, экскурсии, трансферы. То есть соотношение цены и качества в самой Москве для туриста в таком пакете – лучше не придумаешь.

Что касается летних цен в бюджетных гостиницах туристического класса в среднем, по данным соответствующего мониторинга, они составляют около 2 тысяч рублей, хотя можно найти номер и за тысячу. В хостелах цена начинается от 500 рублей, так что дороговизна московских отелей, по крайней мере в высокий сезон группового туризма, – это миф, с которым пора расставаться.

Другой миф – низкий уровень гостиничного сервиса. В Москве сегодня представлено абсолютное большинство мировых гостиничных брендов, причем их присутствие расширяется и в сегменте управления 3-звездными отелями. Например, на московский рынок недавно вышла сеть Best Western. Как известно, управление сервисом в сетевых отелях осуществляется по единым стандартам качества, что в Москве, что в Нью-Йорке, что в Куала-Лумпуре.

Другое дело, что большинство отелей бизнес-класса построено или реконструировано в последние два десятилетия. А гостиницы экономкласса в основной своей массе открывались еще в советское время и нуждаются в реконструкции. Например, остро стоит вопрос их кондиционирования. В этом смысле проблема действительно есть, но растет и интерес инвесторов к этой категории средств размещения.

 

Их действительно не хватает, но реальная картина лучше статистической. Официальная статистика утверждает, что в Москве 215 гостиниц и иных средств размещения, но даже предварительный анализ показал, что их значительно более трехсот. За бортом статистического учета оказываются в основном бюджетные средства размещения – хостелы, мини-отели, а также гостиницы, встроенные в торговые, развлекательные, спортивные комплексы и, как правило, находящиеся на их балансе. То есть, как правило, те же бюджетные места.

В мае мы развенчали еще один миф – о том, что в Москве хостелов раз-два и обчелся. На тот период их было 45 на 2300 мест, в подавляющем большинстве они расположены в центре города. С тех пор открылось еще больше десятка хостелов. Один из последних - на Садово-Кудринской улице, в нескольких минутах ходьбы от площади Маяковского.

Вопрос строительства новых отелей – это в первую очередь вопрос поиска новых площадок и зданий под реконструкцию, улучшения инвестиционного климата. Над этим сейчас активно работает правительство Москвы. У нас в комитете находится несколько интересных проектов создания гостиничных сетей экономкласса, в том числе модульных, быстровозводимых, а также гостиниц с весьма комфортным номерным фондом и минимумом инфраструктуры, хорошо зарекомендовавших себя в Скандинавии.

Мы передаем эти и другие проекты в градостроительный комплекс города, где с инвесторами работает уже Комитет по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства. В непосредственной компетенции нашего комитета – стратегия развития гостиничного хозяйства столицы и работа с уже действующими отелями.

 

Питер и раньше был более привлекательным городом в экскурсионном отношении. В последние годы он совершил качественный скачок в процессе своего формирования как туристического направления, отчасти благодаря динамичному развитию морских круизов. Москва по большому счету тоже созрела для такой трансформации. Расширяется первый эшелон объектов показа, в который вошли столичное метро, парковый комплекс музея-заповедника «Коломенское», «Бункер Сталина» на Таганке, появилось множество новых интересных музеев, а существующие обновляют экспозиции. Обновляются экскурсионные программы, событийный ряд. Меняется формат праздника «Широкая Масленица», набирает популярность Фестиваль военно-духовых оркестров «Спасская башня».

В начале сентября мы проводим первый крупный Фестиваль военно-исторических реконструкций, это одна из немногих не занятых пока ниш на мировом событийном рынке. В октябре в городе впервые состоится Фестиваль света. Словом, многое делается для того, чтобы вдохнуть в столичную индустрию гостеприимства новую жизнь. В том числе с точки зрения создания условий, привычных для туристов в других мировых мегаполисах.

Это современная система ориентирования, городской туристический интернет-портал, туристические информационные центры, call-центр и так далее вплоть до туалетов. Каждая из этих задач, казалось бы, немудреная, но с учетом проведения конкурсных процедур по 94-му федеральному закону и создания соответствующей нормативной базы год-другой на это понадобится. Делается многое, но этого недостаточно. По сути, мы только приступаем к ребрендингу города как туристического центра.

 

Мы работаем со многими структурными подразделениями правительства Москвы – с градостроительным и транспортным комплексами, департаментами средств массовой информации и рекламы, социальной защиты населения, культуры, образования. Органично выстраиваются отношения с Минспорттуризмом, Ростуризмом, Минрегионом – со всеми ведомствами, имеющими отношение к туротрасли на городском и федеральном уровне.

Палки в колеса нам пока не ставят. Другое дело, что реализация любого проекта требует длительных процедур согласования, выпуска распорядительных документов.

Взять, казалось бы, не самый сложный вопрос – организацию стоянок для туристических автобусов. Двадцать лет автобусы останавливаются в одних и тех же местах, группы туристов высаживают, а водителей штрафуют. Мэр дал четкое указание: вопрос решить. Турбизнес определил места, где надо организовать остановки и паркинги в первую очередь. Хотели управиться к сезону, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры вместе с нами взялся за работу, но процесс согласования с различными инстанциями, вопрос разработки и утверждения схем занял несколько месяцев.

А еще предстоит разработка техзаданий балансодержателями, проведение конкурсных процедур, сама разметка и вывешивание знаков. То есть, как ни крути, а если действовать по закону – еще несколько месяцев работы.

 

Москва – город большой и сложный. Ставка в первую очередь делается на решение масштабных логистических проблем, которые актуальны не только для приезжих, но и для самих москвичей – комплексной застройки, ЖКХ, паркового хозяйства. Что касается отдачи, то торговля, транспорт, промышленность и финансовый сектор приносят в городскую казну доходов больше, чем туриндустрия. Поэтому нереально ждать, что правительство Москвы, отложив все, сосредоточится на развитии туризма.

Соответственно, и в программе развития отдыха и туризма центр тяжести приходится на развитие городского рекреационного хозяйства, включая парки, обустройство дворов, учреждений культуры, спорта. При этом тема гостиничного строительства в значительной степени уходит в городскую программу «Жилище».

Денег на развитие собственно туризма, не считая инвестиций, выделяется, может быть, и меньше, чем хотелось бы – на этот год порядка 270 млн рублей. Но прежде чем претендовать на большее, необходимо обеспечить эффективное использование уже выделенных средств. А это для нашего небольшого комитета, которому придано теперь еще и гостиничное хозяйство и в котором пока не закончилась реорганизация – задача непростая. Решать ее будем вместе со столичным турбизнесом и гостиничным хозяйством.

Опыт работы в Российском союзе туриндустрии и госструктурах на федеральном уровне мне здесь большое подспорье. Возвращаясь к городским госпрограммам, напомню, что в общей сложности их 17, и все они прямо или косвенно работают на развитие туризма.