Горячая тема

Вице-президент РСТ, генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» и автор ТГ-канала «Юридические новости-Туризм» Георгий Мохов рассказал «Турбизнесу» об изменениях в туристическом законодательстве, а также в правилах перевозки пассажиров, которые вступили в силу с 1 сентября 2026 года.

1. Туроператоры обязаны передавать в ГИС «Электронная путевка» сведения по внутреннему и въездному туристскому продукту

Согласно Федерального закона от 29.12.2025 N 553-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" с 1 сентября 2026 запрещается реализация туристского продукта туроператором или турагентом, действующим по поручению туроператора (за исключением организаций, указанных в абзацах втором и третьем части пятой статьи 4.1 ФЗ), без передачи туроператором сведений, содержащихся в договоре о реализации туристского продукта, в единую информационную систему электронных путевок в соответствии со статьей 10.4 настоящего Федерального закона, а также без направления турагентом туроператору, сформировавшему туристский продукт, уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта в порядке и срок, которые установлены правилами функционирования единой электронной системы электронных путевок, установленными Правительством Российской Федерации.

При формировании туристского продукта в сфере внутреннего туризма и въездного туризма в состав такого туристского продукта, в сочетании с размещением в средстве размещения туристов могут быть включены следующие дополнительные услуги: перевозка туриста любым видом транспорта; услуги экскурсовода (гида); услуги гида-переводчика; услуги инструктора-проводника.

2. Вступила в силу новая редакция Правил оказания услуг по реализации туристского продукта

Постановление от 13 мая 2026 г. № 551 "Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта" дополнили новые нормы, в частности связанные с правами сторон расторгнуть договор в определенных обстоятельствах, а также правом туристов получить дополнительную информацию об опасностях и рисках при совершении путешествия.

Так, в перечень существенных изменений обстоятельств, при которых каждая из сторон договора вправе потребовать его изменения или расторжения, добавили пункт: призыв гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, либо поступление на военную службу по контракту в период с 24 февраля 2022 года, либо заключение контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии Российской Федерации, в период с 24 февраля 2022 года.

Также появился самостоятельный пункт о праве каждой из сторон договора потребовать его изменения или расторжения в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания угрозы безопасности жизни или здоровью туриста, а также опасности причинения вреда его имуществу.

Если договор расторгается по этой причине до начала путешествия, потребителю должны вернуть цену путевки полностью, после начала путешествия – частично, в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг, входящих в туристский продукт.

Расширен перечень информации, которая должна быть предоставлена потребителю, в частности: «об иных обстоятельствах и рисках исходя из характера туристского продукта». Таким образом Правила возлагают на туроператоров и турагентов обязанность самостоятельно оценить имеющиеся риски и донести до туриста информацию, исходя из характера турпродукта.

Туристическим компаниям рекомендуется привести применяемые договоры в соответствие с новыми правилами или воспользоваться типовой формой договора, утвержденной Минэкономразвития.

3. Гостиницы и иные средства размещения размером от 50 номеров обязаны принимать цифровой ID в национальном мессенджере MAX при заселении гостей

С 1 сентября 2026 года вступает в силу Постановление Правительства от 2 июня 2026 г. N 674 о внесении изменений в Правила предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в РФ (ППРФ №1912).

Постановление предусматривает обязательность приема цифрового удостоверения личности, предъявляемого в национальном мессенджере, а также иных цифровых документов, удостоверяющих личность, наравне с документами на бумажном носителе при подтверждении личности гражданина и его несовершеннолетних детей при заселении в гостиницу и иные средства размещения.

Для средств размещения с номерным фондом более 50 номеров дата вступления постановления в силу — 1 сентября 2026 года. Для малых средств размещения (не более 50 номеров) предусмотрена отсрочка вступления нормы в силу — до 1 сентября 2028 года.

4. С 1 сентября 2026 года закон обязывает объекты туриндустрии обеспечивать безбарьерную среду для всех туристов

Согласно закону № 552-ФЗ владельцы гостиниц и иных объектов, подлежащих классификации (за исключением гостевых домов), должны обеспечить своим гостям с инвалидностью комфортные и безопасные условия.

В перечень обязательных требований вошли:

- обеспечение свободного передвижения инвалидов (включая колясочников) по территории, вход и выход из зданий, а также посадку в транспорт;

- организация сопровождения слепых, слабовидящих и людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

- размещение информации и оборудования с учетом потребностей людей с инвалидностью;

- допуск собак-проводников при наличии подтверждающих документов;

- выделение бесплатных парковочных мест для транспорта инвалидов.

Поправки также закрепили в федеральном законе «Об основах туристской деятельности в РФ» новую норму: государство обеспечивает не только безопасность туристов, но и их беспрепятственный доступ к объектам туриндустрии. Отныне государственное регулирование отрасли включает в себя не только защиту прав и безопасность туристов, но и обеспечение беспрепятственного доступа к объектам туриндустрии для людей с инвалидностью.

5. Эксперимент по легализации и регулированию гостевых домов расширяется на 4 субъекта РФ

Новые регионы, которые входят в эксперимент с 1 сентября 2026 года: Республика Адыгея, Республика Бурятия, Астраханская область и Нижегородская область.

После расширения число регионов-участников эксперимента увеличилось до 22. В настоящий момент в Едином реестре объектов классификации в сфере туристской индустрии уже зарегистрировано 9425 гостевых домов, а общий потенциал участия в эксперименте оценивается Минэкономразвития не менее чем в 15000 объектов размещения.

6. С 1 сентября 2026 года начали действовать новые Правила организованной перевозки групп детей автобусами, утверждённые постановлением Правительства РФ от 2 июня 2026 года № 680

Новые правила заменяют действующие, установленные постановлением № 1527. При этом большинство базовых требований сохранятся. Уведомление в Госавтоинспекцию при перевозке одним или двумя автобусами необходимо подать не позднее чем за 48 часов до междугородней или международной поездки и за 24 часа - до городской или пригородной.

Если в группе более 20 детей, минимальное число сопровождающих определяется из расчёта их нахождения у каждой двери, предназначенной для посадки и высадки. При использовании трёх и более автобусов для поездки продолжительностью свыше 12 часов группу должен сопровождать медицинский работник.

Ночные перевозки с 23:00 до 06:00 по-прежнему разрешены лишь в исключительных случаях: для поездок к вокзалам и аэропортам либо от них, при задержке в пути, а также на основании актов региональных властей. После 23:00 расстояние перевозки не должно превышать 100 км.

В числе нововведений — распространение Правил на международные перевозки и специальные процедуры для условий военного положения, контртеррористической операции и чрезвычайной ситуации. Также в автобусе разрешено находиться экскурсоводу (гиду) или инструктору-проводнику, даже если они не включены в список лиц, допущенных к перевозке. Присутствие других не внесённых в список лиц не допускается.

7. С 1 сентября 2026 года изменяются правила информирования пассажиров поездов дальнего следования

При покупке билета пассажиру требуется указать номер мобильного телефона или адрес электронной почты — на эти контакты перевозчик будет направлять сообщения о существенных изменениях поездки.

В обязательном порядке пассажира должны уведомить:

• об отмене поезда;

• об изменении маршрута следования;

• о замене железнодорожного подвижного состава.

Новый порядок закреплён приказом Минтранса о внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом. Порядок уведомления о задержке отправления поезда со станции отправления будет определяться правилами конкретного перевозчика.

8. Минтранс утвердил новые правила обслуживания пассажиров на борту самолетов

С 1 сентября 2026 года заработала основная часть норм для пассажиров с инвалидностью и маломобильных граждан:

• Пассажирам с инвалидностью и другим маломобильным пассажирам можно будет бесплатно резервировать места уже на этапе покупки билета.

• Если человеку нужен сопровождающий, авиакомпания должна будет предоставить соседние места без доплаты.

• При демонстрации фильмов на борту часть контента должна быть адаптирована с русскими субтитрами для пассажиров с нарушением слуха и с тифлокомментариями для пассажиров с нарушением зрения (вступит в силу с 1 марта 2027 года).