Новости

Сегодня Дмитрий Медведев все же внес в Госдуму законопроект об изменениях в туристическом законодательстве, которые ранее подверглись критике профессионалами туррынка и их объединениями

Как сообщается сегодня на сайте Правительства России, "Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта об усилении ответственности участников туристского рынка и повышении уровня правовой защиты туристов". 

"Предлагаемые законопроектом изменения направлены на повышение защиты интересов потребителей туристских услуг и качества предоставляемых услуг, на создание прозрачного и контролируемого туристского рынка, на усиление ответственности туроператоров", - говорится в правительственном сообщении.

Между тем ранее все ведущие объединения профессионалов турбизнеса подвергли критике основные положения предложенного законопроекта. «Новая версия «Закона о туризме» оторвана от реальности и создает возможности для коррупции», - утверждают в Ассоциации туроператоров России. Эксперты АТОР, проанализировав новый законопроект, одобренный комиссией Правительства РФ, пришли к выводу, что ряд его положений ставит под вопрос существование отечественный турбизнес.

Так, в АТОР подчеркивают, что нормы, указанные в законопроекте и касающиеся финансовой ответственности туроператоров, неисполнимы. Объемы финансового обеспечения, изложенные в законопроекте, создадут коллапс, так как «финансовая гарантия у крупных компаний должна составлять от 500 млн до 3 млрд рублей. Застраховаться на такую сумму просто не у кого. Банк тоже не даст гарантию на эту сумму», - говорится в письме АТОР, адресованном председателю Госдумы Сергею Нарышкину, главам всех думских фракций и руководителю экспертного совета по туризму Михаилу Емельянову.

Преждевременным и нелогичным кажется АТОР и наделение дополнительными полномочиями объединения «Турпомощь». Напомним, при «Турпомощи» будут созданы два фонда: резервный и фонд персональной ответственности туроператора. Туроператоры должны будут заранее определить количество туристов в будущем году и перечислить в фонд по 100 рублей с каждого будущего туриста.

Если в конце года выяснится, что у туроператора было, например, на 10% больше туристов, чем он запланировал, «Турпомощь» должна ходатайствовать в Ростуризм об исключении этого туроператора из реестра. «Именно тут заложены возможности для коррупции и злоупотреблений, поскольку другого способа проконтролировать заявленное количество туристов в законе нет», - подчеркивают в АТОР.

Наконец, АТОР раскритиковал прописанное в законопроекте требование турагентов работать только от имени и по поручению туроператора: «Введение такой нормы увеличит количество мошенничеств в несколько раз, так как законодательно закрепляется ответственность только и исключительно за туроператором».

Однозначно против этого требования выступают и в Российском союзе туриндустрии: «ТПП и РСТ потратили много усилий, чтобы убедить власти в неэффективности этого решения, так как оператор и сейчас фактически отвечает за все, в то время как агент – ни за что».

Также в РСТ считают, что создание второго фонда в рамках «Турпомощи» (фонда персональной ответственности туроператора) существенно увеличит финансовую нагрузку на турбизнес.

С этим утверждением согласны в Альянсе туристических агентств (АТА). «По сути то, что предлагается в законопроекте, это модифицирование инструментов, которые действовали до того, а именно работы «Турпомощи», которая вывозила российских туристов летом. Создание нескольких фондов не будет эффективным инструментом, это лишь увеличит финансовую нагрузку на туроператоров, что приведет к тому, что средние компании, не имеющие достаточной финансовой подушки, будут вынуждены уйти. Вот это вполне вероятно», - заявил президент АТА Андрей Гаврилов.

РСТ также раскритиковал предложенный в законопроекте размер финансового обеспечения туроператоров (в 2015 году – 3%, а с 2016 года – 5% от общей годовой цены турпродукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 млн рублей – для туроператоров, действующих в сфере выездного туризма). По мнению РСТ, новые условия резко повышают порог входа на туристический рынок, а тем, кто уже работает на нем, сужают возможности развития.

Руководитель Регионального совета РСТ Ольга Санаева считает, что особенно чувствительными эти меры будут для региональных турфирм. Они могут привести к массовым банкротствам местных компаний, уходу в тень или переводу оперативной части бизнеса за рубеж. «Предложенный финансовый блок нереализуем и экономически вреден. Мы потеряем основную часть рынка. Без них не будет и «Турпомощи», – заявила она.

/TOURBUS.RU

Назад к списку новостей

Добавить комментарий

Ваше Имя:
Ваш e-mail:
Ваш комментарий:
Защита от спама: