Горячая тема

Директор по развитию ЗАСО «Европейское туристическое страхование» («ЕТС») Светлана Панова уверена, что одной из основных причин произошедшего в последнее время на российском туристическом рынке стало фактическое отсутствие должного контроля и регулирования.

«В значительной мере случившееся на стало следствием отсутствия должного контроля в отрасли со стороны государства. - уверена она. - Фактически у нас не оказалось регулятора, который должным образом контролировал бы ситуацию, и в результате некоторые питерские операторы, к примеру, фактически не имеющие финансовых гарантий, продолжали реализовывать туры.

 

Явным пробелом в регулировании (в законодательстве в частности) является и отсутствие норм о том, что поставщик услуг (например, перевозчик) должен предупреждать регулятора (им, скорее всего, должен стать  Ростуризм) о том, что он останавливает их поставку.

 

Яркий пример – случай с «Оренбургскими авиалиниями», когда об отказе выполнять массу чартерных рейсов стало известно в пятницу после окончания финансового дня. Если бы у нас в законе была прописана такая норма, то перевозчик, к примеру, за 2 недели был бы обязан поставить регулятора в известность – и целого ряда тяжелых последствий этого шага удалось бы избежать. На мой взгляд, срока в 2-3 недели достаточно для того, чтобы, не поднимая паники на рынке, разрешить ситуацию.

 

Ведь в случае с «Оренбургскими авиалиниями» получилось так, что у туркомпаний, имеющих на рейсах перевозчика блоки мест, даже не было возможности повторно их оплатить и тем самым выполнить обязательства перед туристами, не имеющими отношения к «Лабиринту». То же самое касается и принимающей стороны: она должна иметь возможность заблаговременно обратиться к регулятору и сообщить о том, что такой-то оператор не выполняет обязательств и, следовательно, у его клиентов могут появиться проблемы.   

 

Что касается вопроса о появлении на рынке страхового продукта, который обеспечивал бы страхование каждого тура, то он муссируется уже довольно давно и сейчас, в связи с последними событиями, возник снова. Однако надо понимать: в настоящее время в России нет законодательных основ для его работы. Это связано как с нюансами закона о туризме, так и другими законодательными нормами (о страховой деятельности, Гражданским кодексом и т. д.).

 

В настоящее время этим вопросом занимается рабочая группа, которая как раз и рассматривает разные варианты изменения законодательных основ, которые привели бы к гарантированной защите прав туриста. Вместе с тем многие эксперты все же полагают, что процедура, предполагающая страхование каждой поездки, работать не будет. Как идея этот вариант хорош, но как это можно осуществить на рынке — пока ответа нет...

 

К страхованию каждого тура у специалистов целый ряд вопросов, и один из них — кто станет это делать, если даже фингарантии крупных операторов в реальных объемах почти никто страховать в одиночку не берется — для этого нужен пул страховщиков. А ведь если пойдет речь о страховании каждой путевки, то объемы могут стать еще большими...

 

Несколько лет назад страховщики выходили с предложением о том, чтобы одно и то же юридическое лицо сферы туризма имело возможность страховать свою ответственность в разных страховых компаниях, однако проект был «зарублен» антимонопольным комитетом на основании того, что это может привести к их сговору. Каким образом это могло бы привести к сговору, непонятно... Однако если бы финансовая ответственность «Лабиринта» сейчас была застрахована пулом страховщиков, каждый из которых гарантирован бы выплату, допустим, 100 млн рублей, то тех проблем с явной нехваткой объема страховки, с которыми теперь столкнулись туристы оператора, попросту не возникло бы».