Новости

Директор юридического агентства «Персона Грата», председатель комитета РСТ по правовым вопросам Георгий Мохов проанализировал для «Турбизнеса» первый опыт применения системы электронной путевки и связанные с этим изменения и вопросы

Как напоминает эксперт, Электронная путевка (ЭП) – это документ, который формируется в государственной информационной системе (ГИС) на основе сведений, переданных туроператорами.

В отраслевом законе прямо указано, когда заключается договор о реализации туристского продукта в форме электронного документа: он считается заключенным с момента оплаты заказчиком турпродукта, когда есть подтверждение согласия с условиями и предложениями туроператора, то есть с офертой.

Понимание этой нормы очень важно, для того чтобы дальше строить взаимоотношения с туристами. Закон уже установил порядок обмена электронными данными. Итак, нет оплаты - договор не заключен. Но проблема в том, что система не видит разницы между договором, заключенным туроператором или турагентом, отсюда расхождение цены указанной в путевке.

Закон прямо устанавливает запрет на реализацию туристского продукта туроператором без передачи сведений в ГИС. Это редкая формулировка с прямым запретом, которая в законах встречается нечасто. Турагенту запрещается реализация без передачи сведений туроператору. То есть закон разделяет обязанности туроператора и турагента в части эксплуатации информационной системы. Разделена ответственность и правовые последствия.

Что не требует передачи в ГИС? Данные об экскурсии, которая идет менее суток, не нужно передавать в информационную систему.

Кроме того, очень важно понимать, что требования по ЭП никак не касаются реализации отдельных услуг. Если вы как туроператор продаете только размещение туристов, например, размещение в отеле плюс виза. Или экскурсионное обслуживание по месту отдыха, развлечение, лечение и пр., но это не сочетается с перевозкой, это не турпродукт, и в информационную систему сведения о продаже таких услуг передавать не нужно.

То есть необходимо делить массив ваших данных: если вы туроператор, и у вас есть турпродукты и отдельные услуги, то данные по турпродуктам передаете в ГИС, а по отдельным услугам – нет. Тоже самое и для турагентов.

Возникло недопонимание с QR-кодом и у туристов, и у турагентов, и даже в прессе. Так вот, код в ЭП никакого разрешительного значения не имеет. Это просто зашифрованный двухмерный штриховой код, который содержит в концентрированной форме набор информации: номер путевки, цену, количество туристов, сведения о заказчике и пр. Турист может этот код считать и посмотреть, что у него входит в договор.

В договоре, который заключает туроператор с турагентом, должно быть

указано обязательство турагента направить туроператору уведомление о заключении договора о реализации туристского продукта. Это прямая обязанность турагента. Уведомление о заключении договора турагент направляет в той форме, которую устанавливает туроператор. Законом эта форма не определена. При этом речь идет не о форме, как документе, а о способе передачи. Например, некоторые туроператоры в своих личных кабинетах дополнили поля, которые необходимо передавать в ЭП, с тем чтобы уведомление о заключении договора происходило одновременно и одним и тем же способом, вместе с фактом бронирования и оплаты. Кто-то сделал это приложением к агентскому договору.

Сложности в отношениях туроператор-агент возникают из-за того, что вся информационная система электронных путевок построена на юридическом принципе заключения договора между туроператором и туристом напрямую, в которых турагент действует от имени туроператора и заключает этот договор как представитель. В законе это написано прямым текстом.

Это давняя история, в законе такая норма есть, и из нее выстраивалась ответственность страховых компаний, и финансовое обеспечение и ответственность туроператора за договор, который заключает турагент. Но, к сожалению, так получилось, что жизнь не соответствует содержанию закона. К чему это приводит? К тому, что туроператор не имеет никакого влияния на договор, который заключает турагент с туристом, - отмечает эксперт.

Туроператоры видят и по судебной практике, и по электронной путевке, что у них происходит расхождение цены, которая указана в договоре турагента, и стоимости услуг «нетто», которые они сами получают. А это влияет на ответственность, и туроператоры логично и оправданно начали предпринимать усилия, чтобы снизить данные риски.

И до тех пор, пока не появится какая-то судебная или административная практика, которая будет свидетельствовать о том, что расхождение данных электронной путевки и договора, заключенного с туристом, на что-то вообще влияет, внятной точки в этих отношениях не будет.

«В любом случае сейчас ЭП больше похожа на экспериментальный продукт, чем на функциональный, думаю минимум год уйдет на адаптацию рынка и «доводку» интерфейса системы», - заключил эксперт.

/TOURBUS.RU

Полный текст разъяснений Георгия Мохова по вопросам применения электронной путевки будет опубликован в нашем разделе «Горячая Тема».

Назад к списку новостей

Добавить комментарий

Ваше Имя:
Ваш e-mail:
Ваш комментарий:
Защита от спама: